En los 2 y 3 del corriente mes, a partir de la convocatoria de Encuentro de Entidades No Gubernamentales para el Desarrollo con el apoyo de IBON – Reality of Aid, se realizó en la ciudad de Buenos Aires la Consulta Nacional “las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y la Cooperación Internacional para el Desarrollo”.
Estuvieron presentes:
APROHCOL - Estudios y Proyectos – AVE – CASACIDN – Católicas por el Derecho a Decidir – CELS – CECOPAL – CGT – FLACSO Argentina – ETIS – FOCO – SES – FUNDAPAZ – INCASUR – INPADES – INDES – APDENA – RACI – SEHAS – SERVIPROH – Universidad Nacional del Litoral -
Desarrollo de la Jornada
A partir del Foro de Alto Nivel de Accra (Ghana) se abrieron dos grandes ejes de debate para la sociedad civil:
a) Las OSC: Su identidad, sus principios de trabajo y su papel en la sociedad, para cuya discusión se creó el Open Forum (Foro de Eficacia del Desarrollo de las OSC)
b) La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD): Su relevancia actual en el desarrollo, para lo cual se creó la plataforma llamada Better Aid, con el fin de facilitar el debate y la comunicación.
La convocatoria propone facilitar la participación significativa de las OSC como agentes del desarrollo y lograr cambios en las políticas de ayuda hacia la eficacia del desarrollo.
Los objetivos planteados en la consulta nacional fueron:
• Compartir con OSC argentinas informaciones y argumentos para mejorar la compresión y capacidad para actuar como actor relevante en los procesos relativos a la Cooperación Internacional al Desarrollo.
• Construir acuerdos básicos entre las OSC sobre agendas, temas críticos y mensajes clave hacia otros actores del desarrollo a nivel nacional y regional.
. Establecer un encuentro entre OSC argentinas y representantes del Poder Ejecutivo y Legislativo para lograr su compromiso del programa de las OSC y dialogar sobre la postura del Gobierno frente a la Cooperación Internacional al Desarrollo.
En el transcurso de las jornadas, se desarrollaron tres subtemas:
I. Agenda del desarrollo: Marco general para una agenda de desarrollo desde la perspectiva de la sociedad civil:
A partir de una problematización del concepto de desarrollo históricamente difundido, se señaló la insuficiencia de los modelos ortodoxos, su incapacidad para la sustentabilidad tanto financiera como ecológicamente. También nos interrogamos sobre los aspectos económico- productivos del desarrollo que podríamos contemplar para incluir otros estándares de vida. En consecuencia, se resaltó la necesidad de incorporar nuevos estándares subjetivos de bienestar, en reconocimiento a los diversos estilos de vida incluidos en una visión amplia del desarrollo. En definitiva, es fundamental plantearnos qué tipo de desarrollo queremos en el contexto actual. RELEER
Ante la necesidad de esbozar nuevos lineamientos en la búsqueda y construcción de nuevos paradigmas al respecto, es necesario avanzar en una nueva agenda del desarrollo.
En el transcurso de las exposiciones se planteó la necesidad de superar los antagonismos norte-sur, de poner especial énfasis en la cuestión medioambiental en la agenda. Se destacó la cooperación efectiva con los cánones de los compromisos de París y Accra en la relación sur-sur.
II. Relación Estado/Sociedad Civil: Avances y tensiones de la participación de la sociedad civil en la definición de las políticas públicas de desarrollo.
Asumiendo que todas las organizaciones tienen relación con el Estado en sus distintos niveles (nacional, provincial, local) y con sus distintos poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), reconocemos que esa vinculación no es homogénea, y va desde relaciones dependientes del poder del Estado a relaciones de negociación y concertación.
En ese sentido, se plantea fortalecer a las organizaciones para un mejor desempeño como actores del desarrollo, abriendo espacios de comunicación y participación en un clima de respeto, diálogo y colaboración entre ellas y con los diversos organismos del Estado.
Asimismo, se considera importante el reconocimiento de las OSC, por parte del Estado, como socias estratégicas del desarrollo.
Resulta ineludible plantear en este vínculo el tema del financiamiento no sólo de las acciones, sino de la sostenibilidad de las organizaciones sociales, en tanto instituciones de bien público.
Destacamos la importancia de una relación virtuosa entre Estado y sociedades civiles, dicho en plural porque la sociedad civil tampoco es homogénea. Las OSC han tenido una participación cualificadora en los procesos globales.
El fortalecimiento de la democracia implica el fortalecimiento de la sociedad civil. Esto no es sólo la existencia de organizaciones que se ocupen de la ejecución operativa de políticas sociales, sino tener actores con ciertos niveles de autonomía capaces de pensar críticamente cómo se enlazan las cuestiones locales con un proceso de desarrollo nacional.
La visión que las OSC tenemos del Estado con respecto a la cooperación también es fragmentada. No disponemos de una visión general y no tenemos acceso a la información que necesitamos para hacer un seguimiento de estos procesos. Nos preocupa no conocer los interlocutores dentro del Estado para poder actuar como aliados estratégicos. Sin embargo, la sociedad civil no puede fortalecerse sin fondos. Esto implica una decisión política del Estado, que debe apoyar con fondos públicos su fortalecimiento, reconociéndolas como actoras del desarrollo.
III. Cooperación al desarrollo: Aportes y recomendaciones de la sociedad civil para que la cooperación internacional contribuya a la superación de las causas de la pobreza y la desigualdad
Desde nuestro punto de vista, creemos que es necesaria la elaboración participativa de un plan nacional estratégico de desarrollo, que nos permita construir una visión integral de país.
Consideramos importante que existan mecanismos de fácil acceso a la información.
En relación a la Cooperación Internacional, sería esencial conocer, por ejemplo, los compromisos y el grado de avance de Argentina respecto a la Declaración de París, y la Agenda de Acción de Accra.
Proponemos que se habiliten canales de diálogo con el Estado sobre estos temas, reconociendo a las OSC como actoras del desarrollo por derecho propio.
En la misma línea, consideramos de suma importancia participar en la construcción de la agenda, desechando los programas predeterminados unilateralmente y/o demás condicionalidades y profundizando el conocimiento de los fundamentos de las políticas de cooperación.
El día 4 nos acompañaron el Embajador Oscar Laborde y Elsa Laborde, coordinadora del consejo consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillería; Pablo Tangelson y Pilar Macaluse, funcionarios de la Cancillería. Juliana Burton e Ignacio Bolard, del Ministerio de Educación. Elizabeth Iñiguez y Julieta Hantouch, del CENOC. Eleonor Faur, de Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas.
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